“把屋顶切开，然后再用千斤顶顶上，顶高了30公分。你觉得这样做才能够吗？安全吗？”近日，济南市历城区龙湖青云阙小区的部分业主遭遇的维权纠纷，引发了公众对房子改造合规性、结构安全性与业主权益保障的广泛关注。
采访中，业主于女士和侯女士满是气愤与无奈。她们俩都是龙湖青云阙小区的顶层复式业主，购买的房子涵盖11层与12层，单价每平方米接近2万元，比小区低层户型每平方米高出4000元。于女士：“当初买房的时候，开发商宣传得特别好，说这是楼上楼下层高一致的真复式，不是那种层高不够的阁楼。”
然而，2024年收房时现场测量显示：11层的净高约2.7米，符合预期，可12层的实际净高仅约2.4米，比11层矮了整整30公分。于女士：“这个30公分的差距直接拉低了我们的居住体验，放个高一点的家具都费劲，完全不是我们当初想买的房子。”
就在房屋完成交付后，她们发现龙湖地产对部分楼栋的顶层进行了二次施工。侯女士向记者提供了一段邻居家的施工视频。侯女士：“实施工程人员说这叫‘环切技术’，先把原有屋顶的混凝土切开，然后用千斤顶往上顶起来，顶起来然后再把墙体浇筑，然后加高30公分。这样的话，它和原有的这个房顶就不是一体的了。”
对于这场施工，龙湖地产给出的解释是“为提升客户居住体验”。但这个说法，并未打消业主的疑虑。侯女士：“如果是为提升体验，那为什么交房前不做这个事情呢？交房之后再把房顶切开，然后再顶起来，关键是连一个公示都没有，这到底是合规改造还是违规操作呢？”
围绕这场交付后的“拔房助长”施工，业主们提出了两大核心质疑。其一，房屋已经通过验收并交付，开发商再进行涉及屋顶结构的施工，既未出示新的规划许可，也没有建筑施工手续，该行为是否涉嫌违建？加高后的房屋建筑结构安全如何保障？后续会不会产生产权纠纷？其二，针对不同意屋顶加高的业主，开发商提出了一次性补偿10万元的方案，业主认为这个金额与房屋价值损失、维权成本相比差距太大，根本没办法接受。
对于业主质疑，龙湖地产项目负责人程经理作出回应。“主持人文钰：手续的问题，我们该走的涉及到主体，重新进行改变的手续咱最快什么时间能拿出来？程经理：一周之内……主持人文钰：还是一周之内啊？程经理：对对。”
一周时间过去了，业主联系程经理询问施工许可手续的问题，程经理给出了这样的解释。“就是我们户内的一个装潢改造，业主的户内装修方案，他不需要向相关的部门提报装修方案的，它是一个户内装修的一个范畴。”
对于程经理的说法，于女士完全不认可。“我们完全不同意这个说法。把屋顶切开了，用千斤顶顶起来，然后又再次浇筑，这怎会是是简单的装修呢？这根本就不是装修的范畴啊，这已经是更改房子的整体的结构了。”
那么，这场施工的性质到底该如何界定？济南市历城区住房和城乡建设局一位姓高的工作人员给出了明确观点。“我感觉现在（目前）中性来说呢，就是它改变结构的可能性比较大，我们确定也是根据现在这个现状吧评判出来的，因为普通的（人）也不需要有很强的专业相关知识，肯定是改变了。”
侯女士表示，自2024年收房发现问题以来，她们曾多次向历城区城市管理局和住建局反映情况，希望职能部门能够及时制止开发商的施工行为，但问题迟迟未能得到解决，如今小区几十户业主房屋加高工程已经完工。为了推动问题尽快解决，侯女士再次联系到了济南市历城区城市管理局一位姓徐的工作人员：“但是我们管的前提是住建局要履职，它要对相关的一些行为进行一个鉴定，认定它确实违法了，然后它把相关的材料移交给我们，因为这块认定是需要住建局先进行认定的，移交给我们，咱们进行处罚就是了。”
为了更专业地解读这起纠纷中的法律问题，记者正常采访了山东泉鲁律师事务所主任律师吴允波：“开发商和业主在购房合同当中，明确约定了房屋的层高，但是开发商在交付的房屋中缩水了30厘米，显然开发商违反了合同的约定，开发商构成违约，那么开发商就要承担违约赔偿责任。”
济南龙湖青云阙小区的“净高缩水”与“私自加高”纠纷，不仅暴露了开发商的诚信缺失，更凸显了监管链条的漏洞。业主高价购买顶层复式，看中的是“上下层高一致”的明确承诺，收房却遭遇30厘米净高差距，而开发商未经住建等主管部门审批便切割屋顶、浇筑加高的行为，早已超出合理整改范畴。
根据住建部施行的《住宅室内装饰装修管理办法》规定，屋盖、楼盖等均属建筑主体。龙湖地产的“环切技术”施工，却被其狡辩为“室内装饰装修”以规避审批，明显违反国务院发布的《建设工程质量管理条例》中关于整体的结构变动需审批的规定。按照条例要求，建筑设计企业在施工前需要向当地建设部门（如建设行政主任部门）报建，提交包括设计的具体方案在内的相关材料，以获取施工许可。这一步骤是确保施工活动合法、有序进行的关键。
截至发稿，当地住建部门仍未收到龙湖地产相关项目的报批手续，其擅自增高建筑的行为已明确属于违规操作。令人遗憾的是，相关职能部门本可及时介入制止，避免纠纷升级，但在业主多次投诉后，城管部门以“需住建部门认定”为由推诿，住建部门则表示监管责任在城管，这种职能部门之间的相互推诿，最后导致业主的合法权益持续受到损害。
本台特邀观察员袁曙光教授：“房屋安全与产权保障是底线万补偿掩盖违规的本质，职能部门更不应让程序空转沦为违规的保护伞。监管部门需尽快明确施工性质，依照法律来追究开发商的责任，要求其补齐合规的手续或者履行合同承诺。唯有坚守法律底线、压实监管责任，才能够遏制开发商的任性操作，守护购房者的合权益。”
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